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各县（市、区）交通运输局，市属交通运输系统企事业单位： 根据市委办、市府办《龙岩市 2018 年涉麻制毒重点整治攻坚行动实施方案》、《龙岩市创建全国禁毒示范城市方案》等文件精神，市局研究制定了《龙岩市交通运输行业2018年涉麻制毒重点整治攻坚行动实施方案》及《龙岩市交通运输行业创建全国禁毒示范城市方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
龙岩市交通运输局 2018年7月23日
龙岩市交通运输行业创建全国禁毒示范城市方案
根据市委、市政府创建全国禁毒示范城市的文件精神，为巩固龙岩精神文明城市成果，深化禁毒人民战争，提升人民群众安全感、幸福感、满意度，确保创建工作顺利开展，实现创建目标，结合交通运输行业的工作特点，特制定如下方案。 一、组织领导 为进一步加强对创建全国禁毒示范城市工作的领导，成立龙岩市交通运输行业创建全国禁毒示范城市工作领导小组，由俞开建局长任组长，谭学平副局长任常务副组长，市属交通运输系统各单位主要领导任副组长，成员由市属交通运输系统各单位分管领导、局各相关科室负责人组成。领导小组下设办公室，挂在局安监科，具体负责组织协调、信息交流、情况汇总等工作。（详见附件）。 二、创建目标 按照市禁毒办关于全国禁毒示范城市创建的要求和标准，全面深化禁毒工作，提升禁毒工作实效，确保做到“五个不发生” （即：不发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件；不发生大规模非法种植毒品原植物案件；不发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件；不发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件；不发生在校中小学生吸毒案事件），实现“四升四降”（即：群众禁毒知晓率上升；社区戒毒社区康复执行率上升；戒断三年以上未复吸人员增幅上升；群众对禁毒工作满意率上升；新滋生吸毒人员增幅下降；未成年人员占涉毒人员数量比例下降；外地抓获本地籍贩毒人员下降；吸毒人员引发的刑事和治安案件下降），如期通过全国首批禁毒示范城市验收、授牌。 三、创建任务 （ 一 ）深化源头治理 。一是要强化物流渠道安全监管。对物流渠道的涉麻涉毒违法犯罪活动要“零容忍”，督促物流企业落实禁毒主体责任，企业要落实托运人身份、物品信息登记制度，零担货物道路运输企业要按规定比例对托运物品进行抽检抽查，配合地方公安部门对重大活动期间发文重点时段、运往重点区域和特殊场所的货物进行拆包验视，从源头上防范利用物流渠道实施违法犯罪。进一步健全企业内部安全管理制度和安全管理组织体系，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位，不断提高人防、技防、物防能力，提升从业人员对涉麻涉毒物品的辨识能力，坚决将涉麻涉毒物品堵截在物流渠道之外；二是要加强驾驶员管理，企业要密切关注货运、客运、公共交通、出租车等驾驶员的思想动态和精神状态，严密防范驾驶员吸食毒品和贩卖毒品的违法行为；三要加强对各类交通运输工具和客货运场站的监管，强化对客运站、货运站、行李房、旅客行包、各类交通运输工具托运物品的检查和监管，防止出现夹带涉麻涉毒物品的事件，要在客运站、物流企业及规模较大货运站设禁毒稽查点。四要加强易制毒化学品运输的监管，开展易制毒化学品企业专项检查，督促企业加强内部监管，完善制度，防止易制毒化学品流入非法渠道。五要配合挂钩单位开展无毒乡镇（街道）创建活动，结合脱贫攻坚工作，深入摸底排查，实施精准扶贫，防止因贫涉毒、因毒致贫、因毒返贫，切实巩固治毒成果。（局安监科牵头，市道管处、市交通综合执法支队组织实施，各县（市、区）交通运输局落实） （ 二 ）深化依法治理 。持续保持严打高压态势，积极推进“4·14”“5·14”专项工作部署，扎实开展“红土肃毒”专项整治行动，进一步加强执法检查，深入贯彻“五个不放过”，全链条、全环节打击。各单位、各部门要在当地政府的统一领导下，按照“属地管理”原则，充分发挥交通行业优势和特点，积极协助配合各级公安机关打击利用各种交通运输工具进行贩卖运输毒品的违法犯罪活动；要进一步加强运输组织，强化薄弱环节管理，堵塞管理漏洞，对于发现的隐患和管理漏洞，要及时督促企业进行整改，消除隐患，确保不出现涉毒事件；一旦发现涉麻制毒违法犯罪活动和嫌疑人，第一时间报告公安机关并积极配合做好相关调查工作。（市交通综合执法支队组织实施，各县（市、区）交通运输局落实） （ 三 ） 深化系统治理 。强化部门职责，各单位、各部门要充分发挥职能，加强对本系统、本行业的禁毒工作，形成横向到边，纵向到底的禁毒系统治理。加强对物流企业排查，掌握收集相关信息，并建立台账。（局安监科牵头，市属交通运输系统各事业单位组织实施，各县（市、区）交通运输局落实） （ 四 ） 深化综合治理。各单位要抓好禁毒重点整治工作。深入开展向全国公安系统二级英雄模范、全市优秀共产党员涂太阳学习活动以及“忠诚、干净、担当”主题教育活动，确保禁毒队伍忠诚、干净、担当。加强本单位禁毒知识学习培训，提高禁毒队伍执法办案能力和水平。同时要组织有条件的道路运输企业、危货运输企业开展禁毒知识课，将禁毒的法律法规、毒品常识及危害等贯穿其中。（局安监科牵头，市属交通运输系统各事业单位组织实施，各县（市、区）交通运输局落实） （五）深化宣传发动 一要充分运用各类新闻媒介广泛宣传毒品预防知识，加强日常毒品预防教育，充分利用“63”虎门销烟纪念日、“626”国际禁毒日及民俗节庆等重要时间节点，多渠道、多层次集中开展有声势、有影响的主题宣传教育活动，营造浓厚禁毒舆论氛围。利用单位门户网站、政务网、微信、微博等平台，进行我国禁毒法律法规和毒品危害知识宣传。二要在客运车站候车厅、客运车辆、公交车辆播放禁毒知识宣传片，利用公交车、出租车LED显示屏播放禁毒宣传标语，宣传毒品危害知识，提高广大司乘人员和乘客的毒品防范意识，建立禁毒宣传平台的交通战线。（局安监科牵头，市属交通运输系统各事业单位组织实施，各县（市、区）交通运输局落实） 四 、时间步骤 （ 一 ）调研筹备阶段（2018年1至4月）按照市禁毒办创建全国禁毒示范城市活动的要求，结合我市交通运输行业实际，研究制订创建全国禁毒示范城市方案，并细化创建任务。 （ 二 ）动员部署阶段（2018年5月）组织参加全市创建全国禁毒示范城市工作动员大会，对创建工作进行全面部署，制定创建工作责任分解表，明确责任分工，认真组织实施。加大宣传力度，广泛发动人民群众参与全国禁毒示范城市创建，形成浓厚的创建氛围。 （ 三 ）全力推进阶段（2018 年6月至10月）严格按照全国禁毒示范城市创建标准和实施方案，全方位推进，全要素保障，逐项落实任务要求，开展自测自评，及时整改破解遇到的突出问题。 （ 四 ）迎检冲刺阶段（2018年11月至12月）倒排工作计划，倒逼实施速度，实行挂图作战，确保不折不扣完成各项目标任务。认真做好相关档案资料的整理、完善、汇总和报送工作。 （五）总结提高阶段（2019年1月至2月）总结创建工作，完善创建全国禁毒示范城市长效机制，巩固创建成果。 五、工作要求 （一）强化组织领导。各单位要加强对创建全国禁毒示范城市工作的组织领导，要相应成立工作专班，细化目标、任务、措施、责任，确保层层有目标、人人有责任。 （二）加强创建推动。各单位要将创建全国禁毒示范城市工作纳入年度目标考核，与禁毒重点整治相结合，深入开展督导检查，及时通报进展情况。创建单位要逐项落实下达任务，逐项确保检查过关，全力推动有效开展。 （三）强化创建保障。各单位要以创建全国禁毒示范城市活动为契机，加快禁毒基础建设，集中优势资源，确保人财物按要求到位。要及时解决遇到的困难和问题，为示范创建工作的顺利开展提供坚强保障。 （四）加强创建宣传。各单位要通过各种形式开展创建活动宣传动员，形成全民参与创建的浓厚氛围，推动创建工作广泛深入开展。各单位要指定专人做好情况收集、动态反馈、定期汇总、及时报送工作，创建办做好向上沟通汇报。要根据制定相应方案，进行责任分解，积极参与，务求实效。
附件：龙岩市交通运输行业创建全国禁毒示范城市活动领导小组名单 附件： 龙岩市交通运输行业创建全国禁毒示范城市活动 领导小组名单
组 长：俞开建 市交通运输局局长 常务副组长：谭学平 市交通运输局副局长 副 组 长：陈清如 市交通运输局副局长、市路桥投资建设有限公司总经理 张旭东 市高速公路建设管理处主任 赖桂元 市水管处处长（地方海事局局长） 曾祥生 市交通执法支队支队长 刘国英 冠豸山机场管委会副主任 刘远鹏 市公路局副局长（主持工作） 蔡秋生 市道管处副处长（主持工作） 成 员： 黄仁雁 市高速公路建设管理处总经济师 张锦万 市公路局副局长 邓 新 市道管处副处长 林 旦 市水管处副处长（地方海事局副局长） 陈文昌 市交通执法支队副支队长 邱晓静 市交通质监站站长 陈锦宁 局安监科科长 石小雷 局运输科科长、市交通应急处置指挥中心主任 王文锋 局建管科科长（农村公路管理所所长） 林果丰 局人教科科长 陈 伟 局财务科科长 罗海庭 局法规科科长 李 嘉 局办公室副主任 领导小组下设办公室，设在局安监科,主任由陈锦宁兼任，具体负责组织协调、信息交流、情况汇总等工作。
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